深入推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展 為中國式現代化建設河南實(shí)踐提供水安全保障
深入推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展
為中國式現代化建設河南實(shí)踐提供水安全保障
2014年12月12日,世紀工程南水北調中線(xiàn)一期工程正式通水。2024年12月12日,南水北調中線(xiàn)工程通水十周年,工程連續平穩運行3600多天,已為受水區源源不斷輸送687億立方米的優(yōu)質(zhì)丹江水,經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益顯著(zhù)。
十年來(lái),河南省水利系統牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神,特別是關(guān)于南水北調工程的重要講話(huà)重要指示批示精神,按照省委、省政府決策部署,始終心懷“國之大者”,從守護生命線(xiàn)的政治高度,守好一庫碧水,扎實(shí)推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展,加快構建“八橫六縱、四域貫通”的河南現代水網(wǎng)體系,為中國式現代化建設河南實(shí)踐提供了有力的水安全保障。
南水北調中線(xiàn)工程通水這十年,是河南水資源配置格局不斷優(yōu)化的十年,是群眾飲水安全不斷強化的十年,是河湖生態(tài)環(huán)境不斷美化的十年,是南北經(jīng)濟循環(huán)不斷暢化的十年。十年來(lái),南水北調中線(xiàn)工程支撐了河南沿線(xiàn)地區經(jīng)濟總量增長(cháng),助力了當地產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,促進(jìn)了城鎮化水平提高,在更高層面、更廣層次、更大范圍推動(dòng)了區域協(xié)同發(fā)展。
牢記殷殷囑托
深刻理解“三個(gè)事關(guān)”
2021年5月14日,習近平總書(shū)記在南陽(yáng)主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà),擘畫(huà)了南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。習近平總書(shū)記強調,南水北調工程事關(guān)戰略全局、事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉。
自古以來(lái),我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐,水資源時(shí)空分布極不均衡、水災害頻發(fā)。我國獨特的地理條件和農耕文明決定了治水對中華民族生存發(fā)展和國家統一興衰至關(guān)重要。水資源格局,影響和決定著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局。黨和國家實(shí)施南水北調工程建設,就是要對水資源進(jìn)行科學(xué)調配,促進(jìn)南北方均衡發(fā)展、可持續發(fā)展。這是依托我國自然地理而下的一盤(pán)大棋,也是確保南北方均衡發(fā)展的重大戰略舉措。
當前,以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)是黨和國家的中心任務(wù),必須站在發(fā)展全局的戰略高度,充分發(fā)揮南水北調工程作為國家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈的優(yōu)勢和綜合效益,在更高水平上保障國家水安全,支撐全面建設社會(huì )主義現代化國家。
水是生存之本、文明之源。善治國者,必先治水。我們黨歷來(lái)重視治水,始終把水利作為農業(yè)的命脈、作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎設施。新中國成立后,黨領(lǐng)導開(kāi)展了大規模水利工程建設,興水利、除水害,辦了許多大事、好事、難事,從“要把黃河的事情辦好”到“一定要把淮河修好”,從學(xué)大寨整地治水到發(fā)揚紅旗渠精神鑿山修渠,建成了一大批水利基礎設施。黨的十八大以來(lái),黨中央統籌推進(jìn)水災害防治、水資源節約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理,建成了一批跨流域跨區域重大引調水工程,南水北調是跨流域跨區域配置水資源的骨干工程。
中國式現代化的重要特征之一就是人與自然和諧共生的現代化,注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設。南水北調工程改善了人水關(guān)系,促進(jìn)了人與自然和諧共生,為實(shí)現中華民族偉大復興和永續發(fā)展提供了水資源安全保障。
“人民就是江山,共產(chǎn)黨打江山、守江山,守的是人民的心,為的是讓人民過(guò)上好日子。我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。”南水北調是惠及億萬(wàn)百姓的民心工程,守護著(zhù)工程沿線(xiàn)億萬(wàn)人民群眾的飲水安全。通水十年來(lái),供水范圍已覆蓋我省12個(gè)省轄市市區、52個(gè)縣(市)城區和122個(gè)鄉鎮,為3500萬(wàn)人提供穩定優(yōu)質(zhì)丹江水,多座城市南水北調水由規劃的補充水源變?yōu)橹饕矗l(fā)揮了巨大效益。
把握國情省情
切實(shí)保障“三個(gè)安全”
南水北調中線(xiàn)工程所在的黃淮海流域作為我國北方地區的主要組成部分,地理位置優(yōu)越,土地和礦產(chǎn)資源豐富,流域總面積占全國總面積的3%,而耕地面積卻占全國總耕地面積的18%,生產(chǎn)總值、工農業(yè)總產(chǎn)值均占全國總量的10%以上,是我國政治、經(jīng)濟、文化中心,在國家發(fā)展格局中具有舉足輕重的作用,關(guān)乎經(jīng)濟安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全,但水資源極其短缺,人均、畝均占有水量?jì)H為全國均值的16%和14%。
河南更是一個(gè)水資源嚴重短缺的省份,人多水少、時(shí)空分布不均。河南多年平均水資源總量389.2億立方米,居全國第19位,人均水資源量394.2立方米,不足全國人均的1/5。耕地畝均水資源量319立方米,不足全國畝均水資源量的1/4。河南以全國1/70的水資源量,保障了全國1/14的人口用水,生產(chǎn)了全國1/10的糧食,支撐了全國1/18的經(jīng)濟總量。
十年來(lái),全省年均用水總量在226億立方米左右,2023年與2014年相比,萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量從60.5立方米下降到35.3立方米,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從30立方米下降到12.3立方米,農田灌溉水有效利用系數從0.598提高到0.627,用水效率連年優(yōu)于全國平均水平。
河南既是南水北調中線(xiàn)工程核心水源地和渠首所在地,是整個(gè)中線(xiàn)工程的“大水缸”和“水龍頭”,也是重要受水區。作為南水北調工程的重要水源地,河南在水源保護方面發(fā)揮關(guān)鍵作用,承擔著(zhù)守護“一泓清水永續北上”的神圣使命。同時(shí),河南也是中線(xiàn)工程渠道最長(cháng)、占地最多、移民最多、投資最大、計劃用水量最大的省份,總干渠全長(cháng)1432公里,在河南長(cháng)達731公里,占中線(xiàn)總長(cháng)度的51%。
十年間,為確保一渠清水永續北送,我省樹(shù)牢底線(xiàn)思維、極限思維,堅持問(wèn)題導向、目標導向,統籌發(fā)展和安全,堅持推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展與確保南水北調工程安全、供水安全、水質(zhì)安全并重,切實(shí)守護好千里水脈。
我省通過(guò)完善工程安全管控體系和風(fēng)險防御體系,推進(jìn)南水北調防洪影響處理工程建設和沿線(xiàn)病險水庫除險加固,落實(shí)總干渠工程防洪風(fēng)險點(diǎn)“一點(diǎn)一案”,加強南水北調中線(xiàn)氣象保障服務(wù)能力建設,加強對工程設施的監測、檢查、巡查、維修、養護和穿跨鄰接項目全過(guò)程管理,開(kāi)展常態(tài)化輸水工程巡線(xiàn),確保工程安全。
南水北調中線(xiàn)一期工程涉及流域多、領(lǐng)域多、目標多,規模宏大、系統復雜,特別是隨著(zhù)供水范圍的不斷擴大,供水規模的不斷增加,供水安全的任務(wù)更加艱巨。十年來(lái),我省優(yōu)化水資源配置,推進(jìn)水權交易,促進(jìn)水量指標消納;科學(xué)制定水量調度計劃,強化工程調度管理,滿(mǎn)足合理用水需求;推進(jìn)南水北調中線(xiàn)觀(guān)音寺、魚(yú)泉、沙陀湖調蓄工程,確保供水安全。
丹江口水庫及其上游流域市中線(xiàn)工程的水源地,水質(zhì)安全是調水成敗的關(guān)鍵。我省加大生態(tài)保護力度,加強水源區和工程沿線(xiàn)水資源保護,實(shí)施《河南省南水北調飲用水水源保護條例》,在南水北調水源區和干線(xiàn)工程全面建立省、市、縣、鄉、村五級河湖長(cháng)組織體系;開(kāi)展丹江口“守好一庫碧水”專(zhuān)項整治行動(dòng),強力開(kāi)展入河排污口整治,推進(jìn)水源區農業(yè)綠色發(fā)展和石漠化治理,抓好水源區和受水區污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作,推進(jìn)水源區及總干渠沿線(xiàn)城鎮污水處理及垃圾資源化利用;開(kāi)展常態(tài)化水質(zhì)監測,完善應急處置預案,大力實(shí)施丹江口庫區及上游水土流失綜合治理,十年來(lái)治理水土流失面積1270平方公里,確保水質(zhì)安全。
加強運行管理
著(zhù)力打造“四條生命線(xiàn)”
通水十年來(lái),河南加強運行管理,著(zhù)力打造“四條生命線(xiàn)”,為中國式現代化建設河南實(shí)踐提供了有力的水安全保障,工程效益顯著(zhù)。
優(yōu)化了水資源配置格局。南水北調是縱貫南北承接東西的世紀工程,是國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈,也是我省“八橫六縱”現代水網(wǎng)重要輸水通道,對于實(shí)現我省四個(gè)流域互聯(lián)貫通,長(cháng)淮黃海“四水”調配具有不可替代的作用。通水十年來(lái),累計向我省供水超過(guò)237億立方米,農業(yè)有效灌溉面積120萬(wàn)畝,有效改變了受水區供水格局,改善了用水水質(zhì),提高了供水保證率。
保障了群眾飲水安全。南水北調水源水質(zhì)優(yōu)良,供水保證率高,已成為沿線(xiàn)城鄉供水的生命線(xiàn)。通水十年來(lái),水質(zhì)始終穩定達到地表水Ⅱ類(lèi)標準及以上,我省受水城市已從規劃階段的11個(gè)省轄市市區、31個(gè)縣(市)增加至12個(gè)省轄市市區、52個(gè)縣(市),受益人口從規劃階段1768萬(wàn)到目前3500萬(wàn)。通過(guò)南水北調水源置換,多座城市生活用水實(shí)現了以南水北調水為主、黃河等地表水為輔、地下水應急的多水源保障格局,大幅提高了受水區居民的用水安全水平,實(shí)現了受水區群眾從“有水吃”到“吃好水”的轉變,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
復蘇了河湖生態(tài)環(huán)境。南水北調工程把生態(tài)建設和環(huán)境保護放在突出位置,始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。通水十年來(lái),工程累計向我省生態(tài)補水42.71億立方米,通過(guò)水源置換、生態(tài)補水等措施,一方面推動(dòng)了河湖生態(tài)環(huán)境的復蘇,城鄉河湖再現河暢、水清、岸綠、景美的勃勃生機。另一方面,我省地下水水位持續多年的下降趨勢基本得到遏制,促進(jìn)了地下水源涵養和回升。截至2023年年底,河南省黃淮平原區淺層地下水平均埋深9.18米,較2018年年末上升2.84米;深層地下水平均埋深11.83米,較2018年年末上升1.02米。
暢通了南北經(jīng)濟循環(huán)。南水北調工程將南方地區的水資源優(yōu)勢轉化為北方地區的經(jīng)濟優(yōu)勢,有力促進(jìn)了受水區經(jīng)濟結構優(yōu)化調整,為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區崛起等國家戰略實(shí)施以及鄭州國家中心城市建設等提供了優(yōu)質(zhì)水資源保障,在暢通南北經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,為區域協(xié)調發(fā)展和國家戰略布局提供了重要支撐。
加快構建現代水網(wǎng)
實(shí)現“八橫六縱、四域貫通”
習近平總書(shū)記指出,水網(wǎng)建設起來(lái),會(huì )是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀畫(huà)卷,會(huì )載入千秋史冊。
2019年9月,習近平總書(shū)記在河南考察時(shí),作出了“構建興利除害的現代水網(wǎng)體系”的重要指示。2022年7月,省政府批復《河南省現代水網(wǎng)建設規劃》,明確構建“八橫六縱、四域貫通”的省級水網(wǎng)總體布局,南水北調中線(xiàn)工程是“六縱”中的重要一縱。到2035年,河南現代水網(wǎng)體系基本建成,水資源調配能力及水災害防御能力顯著(zhù)增強,水生態(tài)環(huán)境明顯改善,水安全保障能力大幅提升。到2050年,全面建成與中國式現代化建設河南實(shí)踐相適應的高質(zhì)量水網(wǎng)體系。
目前,我省興利除害的現代水網(wǎng)體系加快構建,引江濟淮(河南段)、趙口引黃灌區二期、小浪底南岸灌區、小浪底北岸灌區、西霞院水利樞紐輸水及灌區工程、賈魯河綜合治理等一大批骨干工程建成投用,淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、出山店水庫灌區等10余項重大項目開(kāi)工建設。我省被評為全國省級水網(wǎng)先導區,平頂山市、南陽(yáng)市先后被評為全國市級水網(wǎng)先導區。
“十五五”期間,我省將圍繞保障國家糧食安全、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展等,把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為重點(diǎn),堅持項目為王,高質(zhì)量推進(jìn)水利基礎設施建設,重點(diǎn)開(kāi)展黃河、淮河等防洪治理,開(kāi)工建設桃花峪、合河等洪水控制工程,實(shí)施沙潁河、洪汝河等骨干河道系統治理;圍繞南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施南水北調中線(xiàn)河南段防洪影響處理工程,建成南水北調豫東水資源配置線(xiàn)工程和觀(guān)音寺調蓄工程;力爭開(kāi)工大別山臨淮灌區、燕山水庫灌區等7處大中型灌區和周商永運河工程,加快推進(jìn)淮水北送、引伊入汝、西水東引前期工作,力爭早日開(kāi)工。上述工程建成后,“八橫六縱、四域貫通”水網(wǎng)主框架將基本形成,我省水安全保障能力和水平將大幅提升。
《 河南日報 》( 2024年12月12日 第 03 版)